ФАС обнаружил признаки картельного сговора продавцов лекарств
ФАС обнаружил признаки картельного сговора продавцов лекарств
2 Апр 2016

ФАС обнаружил признаки картельного сговора продавцов лекарств

В России лишь единичные регионы не замечены в нарушениях антимонопольного закона при организации закупок лекарств и медизделий для госнужд. Во многих случаях участники торгов вступают в картельный сговор, чтобы не допустить снижения стартовой цены. Об этом сообщил "Российской газете" начальник Управления по борьбе с картелями ФАС России Андрей Тенишев.
"Несколько дней тому назад ФАС возбудила очередное, одно из крупнейших дел о картеле по поставкам лекарств, в том числе для лечения ВИЧ, гепатита В и С. Мы подозреваем четыре компании в том, что они договорились о поддержании цены на 484 аукционах в пяти регионах, - сообщил Андрей Тенишев. - Общая сумма стартовой цены контрактов превысила 700 млн рублей".
читайте также
Где найти средства на лекарственное возмещение для всех
Даже открытые электронные торги, на которые при их введении пять лет назад возлагалось столько надежд, не стали "непробиваемым" барьером. По-прежнему компании, выходя на торги, предпочитают честной борьбе за госконтракт и соревнованию "кто дешевле" предварительные договоренности.
Сговориться можно о разном: прежде всего о цене, уровнях наценок и скидок. Если стартовая цена при проведении торгов практически не изменяется или участники снижают ее синхронно и на одинаковую величину - значит, велика вероятность, что вопрос решался заранее и "полюбовно".
Еще один вид картелей - раздел рынков по территориальному принципу либо по категориям медикаментов. Компании попросту делят рынок: в этом регионе я заявляю такую-то цену и выигрываю у тебя, а в соседнем - побеждаешь ты. Я буду поставлять, условно говоря, антибиотики. А ты - противовирусные лекарства. Третий вид - сговор об условиях участия в торгах, с тем чтобы устранить нежелательных конкурентов, оставив в числе участников только определенные компании. Тут в ход идут разные хитрости с дозировками и лекарственными формами. Наконец, нередко участники картеля устраивают так называемую "карусель" и выигрывают торги по очереди.
Компании просто делят рынок, чтобы получить максимальную прибыль
"Если из года в год на аукционы приходят одни и те же компании, а попытки разнообразить состав участников успеха не имеют, если число участников минимально и большинство торгов выигрывает одна и та же компания, если цены снижаются незначительно, - все это явные признаки того, что картель может иметь место", - поясняет Андрей Тенишев.
Последнее крупное дело на 700 миллионов рублей, о котором рассказал Андрей Тенишев, касается пяти регионов, в которых работали попавшие под подозрение компании-дистрибьютеры. Продолжается и проверка 718 электронных аукционов на поставку медицинского оборудования на территории 60 регионов - тут общая стартовая цена контрактов - 1,5 миллиарда рублей.
Всего же при проверках ФАС за 2015 год обнаружила признаки картелей при проведении более 2000 аукционов в 69 регионах страны, а общая сумма начальных цен контрактов превысила 3 млрд рублей.
Нарушения обнаружены при закупках практически всех групп медикаментов и медизделий. Участниками антиконкурентных соглашений являются и фармкомпании, и официальные дистрибьюторы, и оптовые компании-поставщики, работающие в регионах. Кроме того, возникновение картелей невозможно без участия госзаказчиков, "которые могли бы побеспокоиться о том, как проходят подобные аукционы,
Масштабы потерь бюджетных средств из-за "картельных" торгов оценить непросто. В прошлом году по оценке Счетной палаты на лекарства для льготников было потрачено 58,4 миллиарда рублей. А общая сумма государственных денег на лекарства (прежде всего для стационарного лечения) составила 262 миллиарда рублей. При этом, известно, что льготникам лекарств зачастую не хватает: люди жалуются в Росздравнадзор и на отсроченные рецепты, и на отказы в назначении препаратов. Главные врачи больниц тоже жалуются на ухудшение ситуации с лекарствами. По оценкам ФАС, прозрачные торги позволяют снизить стартовую закупочную цену от 10 до 30%. Это попросту означает, что за те же бюджетные деньги можно было бы увеличить на треть количество закупаемых препаратов. Либо покупать более дорогие и качественные лекарства.
"С 2012 года все госзакупки проходят на электронных торговых площадках. Компании должны там зарегистрироваться, подать свои ценовые предложения, разместить конкурсную документацию, - поясняют в ФАС. - Благодаря этому проверить историю торгов, отследить подозрительные обстоятельства на электронной торговой площадке стало проще. И доказать сговор теперь гораздо легче, чем когда торги происходят в закрытом кабинете. То множество дел, которые сейчас ведутся, стали возможны во многом и благодаря введению электронных торгов".

Масштабы картельных договоренностей, о которых рассказали в ФАС, федеральную службу не смущают. Несколько резонансных дел - и атмосфера при проведении торгов обязательно изменится. Нужно только довести эти дела до логичного конца.

Источник:  ФАС обнаружил признаки картельного сговора продавцов лекарствФАС обнаружил признаки картельного сговора продавцов лекарств

Возврат к списку